Problem dotyczy sytuacji, w której Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego dokonała wywłaszczenia nieruchomości, następnie oddała ją innej osobie w najem lub dzierżawę, zaś poprzedni właściciel złożył wniosek o jej zwrot.

Celem umowy o dożywocie jest przeniesienie przez właściciela nieruchomości jej własności na inną osobę w zamian za zobowiązanie się tej osoby do zapewnienia właścicielowi dożywotniego utrzymania.  

Zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, nieruchomość wywłaszczona nie może być użyta na cel inny niż określony w decyzji o wywłaszczeniu, chyba że poprzedni właściciel lub jego spadkobierca nie złożą wniosku o zwrot tej nieruchomości.